自从参议员基思·戴维和汤姆·肯特在1970年代和1980年代的里程碑报道以及2006年的参议院报道以来，《 镜像的镜像》是加拿大新闻媒体现状的第一项重大研究，所有这些都关注集中度所有权及其危害。
这份公共政策论坛（PPF）的报告着眼于在完全不同的环境中新闻媒介的状况非常薄弱，数字环境严重破坏了新闻媒体的状况。 这是一份前瞻性报告，提出了12个大胆而具体的建议，以解决两个广泛的关键问题：
- 新闻媒体，特别是新闻的公民职能（公共机构，公共事务和社区的报道）是否需要支持？
- 如果是这样，我们如何确保它不会锁定特权并扼杀创新，又如何在不损害媒体独立性的情况下维护问责制和公益？
常问问题
- 公共政策在加拿大的新闻危机中应扮演什么角色？
“对于加拿大决策者来说，问题不在于是否给新闻媒体带来麻烦，而在于民主本身是否已在此过程中处于危险之中，”《破碎的镜子》指出。 “在一定范围内，公共政策应发挥作用，应将重点放在维持健康社会必不可少的信息流和确保新信息系统的数字动脉的发展上，而不是像我们所知那样保护新闻界。 数字革命是真实的，但随之而来的挑战是：碎片化，失真和适应新的业务和讲故事的模式。”
2.占主导地位的数字平台的崛起如何挑战民主？
报告说：“平台的每日受众量是主要报纸或电视台的10倍，不仅是公共广场的新中介，而且还控制着创意市场的制高点。” “他们的模型基于真理中立。 而且，它们仅看起来像是一个公共空间。 相反，它们计算并增强了志趣相投的偏见，他们要么将自己分配给回声室，要么发现自己被算法隐式分配给过滤器气泡。 两者都违背了媒体作为共同理解的媒介的概念。”
Google和Facebook的统治地位给加拿大主要新闻提供者带来了又一打击：大量资金用于优质新闻的收入损失。 “他们在加拿大每花费三分之二的数字广告收入中就有两分，最近几个月，已经产生了82％的数字新闻广告投放。”
“ Google在加拿大数字市场中的份额几乎是日报行业的10倍，是社区报纸的60倍。 对所有报纸和电视节目的数字收入进行比较后发现，它们带来的收入约为美国两家平台巨头总数的七分之一。”
3.新玩家是否正在填补传统新闻巨人不断减少所留下的空白？
在加拿大进行了将近15年的数字新闻发展之后，“我们根本就没有一个数字生态系统在等待中，它将能够大规模取代传统媒体领域显然正在出现的计算方法，”不列颠哥伦比亚大学说PPF研究负责人，新闻学教授泰勒·欧文（Taylor Owen）。 尽管许多纯数字媒体都在进行令人钦佩的新闻报道，但与传统新闻媒体相比，它们很小。
4.随着广告收入的下降，新闻媒体和新闻记者发生了什么？
“自2010年以来，在210多项联邦选举中，有225家每周的报纸和27家日报因关闭或合并而丢失。”小型市场电视台已经关闭，许多其他电视台（如幸存的报纸）削减了服务和新闻人员。 加拿大主要媒体工会提供的信息表明，自2010年以来，新闻工作估计减少了30％。
5.在当前的新闻危机中，假新闻有多少因素？
回应Earnscliffe策略小组针对这项研究进行的民意调查的加拿大人“非常意识到，’很多虚假和不真实的新闻和信息出现在网上”（占83％），并且“从朋友和通过社交媒体获得新闻都是可以的，但是有时候，我希望得到我所知道的组织和新闻工作者的消息”（80％）。 在十分之七的受访者中，完全或大部分信任报纸，广播和电视，而通过社交媒体获取的新闻则下降到15％。”
正如BuzzFeed的媒体编辑克雷格·西尔弗曼（Craig Silverman）所记述的那样，美国的虚假新闻事件在Facebook编辑被解雇后的八月份开始激增，除了知名新闻机构发布的材料被降级外（竞选活动的痛苦和开始投票人数也可能是因素）。 在八月到十一月的选举日之间，来自超级党派和恶作剧来源的报道实际上领先于真实新闻，录得870万订婚，而740万人参与，引发了一场争议，动摇了人们对互联网及其最大信息提供者的信心。
6.加拿大人信任新闻吗？
无论平台如何，加拿大人都信任来自传统来源的新闻：69％的加拿大人“完全”或“大部分”信任电视新闻，70％的信任广播，66％的信任报纸和杂志，以及65％的信任报纸网站上的新闻，电视和广播电台。 对于Huffington Post或Reddit等在线新闻组织，信任度降至34％，对社交媒体新闻的信任度降至15％。
此外，加拿大人对可信赖新闻的重视程度很高，以至于四分之三的受访者表示，如果电视，广播和报纸的新闻消失，民主将会受到威胁。
7.简而言之，有哪些建议以及它们旨在改善哪些问题？
公共政策论坛建议加拿大政府采取一项针对媒体经济困境的双重行动计划，并加强公众所依赖的公民功能新闻的提供。
该计划最突出的特点包括：
- 联邦税法的变更将为加拿大公司提供公平的竞争环境
- 实现了向加拿大人提供本地和区域报告的显着增加
- 通过创建加拿大新闻社的特别分支机构；
- 通过使（公共支持的）CBC的在线报道可供所有新闻媒体发布；
- 通过设立一个特别基金来促进公民新闻和数字新闻的创新； 和
- 促进对新闻与民主关系的研究
总体而言，PFF建议政府采取12项行动：
前五个旨在改善经济状况：
- 将《所得税法》第19和19.1条既扩展到互联网广告，又扩展到主要为加拿大人制作新闻的加拿大新闻机构。
- 将GST / HST应用于不符合新的第19条标准的公司在加拿大获得的所有数字新闻订阅和广告收入，并为符合条件的公司退税。
- 取消一些措施，以抑制在美国看到的那种对公民职能新闻业的慈善支持。
- 审查《版权法》的公平交易规则，并增强创建新闻内容的人对自己的知识产权所拥有的控制权。
- 建立新闻与民主的未来基金会，这是一个独立机构，将投资于数字新闻创新和公民功能新闻，特别着重于早期，本地以及土著新闻运营。 它还将资助正在进行的关于新闻与民主之间关系的研究。
其余七项建议是增强和维护优质新闻供应的措施：
- 推出一项服务，为较小的网点提供急需的法律咨询，从而提供调查性和问责制新闻。
- 起草加拿大新闻社的任务授权，以创建专门的服务，以补充地方和区域范围内不断减弱的公民功能新闻的覆盖面，并确保该新闻可广泛获得。
- 为与和解，自治和国家间关系的新时代而发动一项特别倡议，以扩大和扩大对土著事务的报道。
- 建立一个永久性研究所（请参阅建议5）来研究新闻对加拿大民主状况的影响。
- 帮助加拿大广播公司更好地履行其任务授权中的“告知”，“启发”和“娱乐”加拿大人民的规定。
- 无需CBC出售在线广告的需求，从而通过点击来促进公民功能新闻的产生。
- 通过让CBC在Creative Commons许可下发布其在线内容，将数字时代的思想应用于公共广播，这将允许其他出版商自由地（以适当的信誉）重印该数字内容，并将公共广播公司从竞争者转变为高质量的通用提供商新闻业。
在 shatteredmirror.ca上 阅读完整的报告和详细建议。
